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決戰深度貧困,有我們!——涼山州美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊樣本調查

2019-06-20 09:02:37來源:四川在線分享到

挑戰

●美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊隊員來自不同地區不同行業,年齡從“60后”到“95后”,怎樣把他們迅速整合起來,適應環境開展工作

●美姑縣面臨的脫貧攻堅任務異常艱巨,例如,今年全縣就需要完成8896戶45296人的易地扶貧搬遷建設任務

迎戰

●整合力量,挺在最前面的是組織和紀律,在人員分配上則實行新老搭配

●結合脫貧攻堅的緊迫需求,抽調在各領域有專長的隊員,創新組建了重點項目、產業發展、禁毒防艾、控輟保學等多個攻堅組,被稱為綜合幫扶工作隊里的“特戰隊”

善戰

●在2018年年度考核中,美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊有600人評優,52人獲得省級表彰,20名幫扶干部得到提拔重用

6月17日下午4點過,在美姑縣九口鄉九口村,村民曲比牛牛正在打理新采摘下來的金銀花。去年10月,曲比牛牛貸款1萬元,入股了村里新成立的合作社,還流轉出5畝土地,專門種植中藥材金銀花。“還沒細算,可能挨邊兩萬吧。”說到預計年收入,曲比牛牛笑得合不攏嘴。

在曲比牛牛身邊忙碌的小伙子叫劉雄,這個金銀花項目就是他引到村里的。劉雄是九口村駐村綜合幫扶工作隊的一名隊員,他來自成都市公安局網安支隊。

2018年6月20日,由全省各級各領域5700多名干部組成的涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊正式組建,分赴涼山州11個深度貧困縣,開展為期三年的脫貧攻堅和綜合幫扶工作,涼山州深度貧困總攻戰吹響號角。轉眼一年過去,綜合幫扶工作隊近況如何?他們怎樣迅速適應環境開展工作?6月16日至18日,記者深入一線,探訪美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊,這是11支綜合幫扶工作隊中人員最多的一支。

□唐洪平本報記者付真卿/文何海洋/圖

集結令

在確保穩定的基礎上補充新鮮血液,在最短時間內將各級各類幫扶力量由“單打獨斗”轉變為“抱團攻堅”

廣元市利州區委副書記劉文武難忘2018年6月15日,那一天他接到前往美姑的通知,并被委以美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊隊長的重任。5天后,在西昌舉行的動員大會上,劉文武接過莊嚴的戰旗。

劉文武來不及感懷,因為他面臨一個嚴峻挑戰——美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊人員達到1407人,這支隊伍,來自不同地區不同行業,年齡從“60后”到“95后”,有的在美姑已堅守多年,有的從未來過這里。怎樣把他們迅速整合起來,適應環境開展工作,難度可想而知。

“例如,一個單位派出的幫扶人員,因為來美姑的時間、形式不一,待遇、考核等標準都不一樣。還有的單位,幫扶時既派了人還帶了項目和資金,現在要納入統一管理,難免會有摩擦。”劉文武說。

整合勢在必行,挺在最前面的是組織和紀律。在美姑縣委的統一領導下,美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊1407名隊員被編入1個縣直部門工作隊、36個鄉鎮工作隊和272個貧困村工作隊。同時,縣級層面成立工作隊臨時黨委,下設37個臨時黨支部和130余個黨小組。關于重大事項匯報、考核考評、督查督導等一系列制度也迅速出臺,統一管理標準。

在人員分配上,則實行新老搭配。36個鄉鎮工作隊隊長中,只有7名由新到崗的幫扶干部擔任,駐村第一書記則基本保持不變。“在確保穩定的基礎上補充新鮮血液,在最短時間內將各級各類幫扶力量由‘單打獨斗’轉變為‘抱團攻堅’。”劉文武說。

除了力量整合,新來的隊員還面臨適應新環境問題。來自樂山犍為的劉丹是瓦古鄉工作隊隊長。“開始時最大的問題就是生活習慣。”劉丹告訴記者,例如洗澡的問題,“有時候幾個隊員借著去縣城開會的機會,找賓館開個鐘點房輪流洗澡。”

“從城市到農村,從發展較好的地區到貧困地區,心理落差是難免的。”劉文武告訴記者,最初的一兩個月內,縣鄉兩級領導、美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊正副隊長的一個重點工作,就是到一線對新到崗的隊員進行全覆蓋談心談話。同時,美姑縣委縣政府也投入財力物力,逐步解決隊員們的食宿生活保障問題。

環境適應得如何?劉文武跟記者講了個小故事,“我們工作隊建了個微信群,最初時每天幾百條聊天記錄,各種抱怨訴苦,大約一個月后,沒有了抱怨,大家開始曬工作、曬推進、曬成效了。”

特戰隊

在做好駐村工作的同時,也抽調有專長的隊員組建綜合幫扶工作隊里的“特戰隊”

6月16日晚9點過,在美姑縣農業農村局辦公室里,周愛民和同事們研究著全縣17個養牛基地的選址設計問題。而在縣城另一邊,縣重點項目推進領導小組辦公室的燈也亮著,伍紹杰正在加班整理易地扶貧搬遷的相關數據。

周愛民和伍紹杰都是美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊的隊員。周愛民在爾合鄉嘎祖列口村駐村,伍紹杰在樹窩鄉大灣村駐村。但他們在工作隊里還有另外的身份,分別是產業發展攻堅組和重點項目攻堅組的成員。“我們叫‘兩線作戰’。”伍紹杰說。

據記者了解,美姑縣面臨的脫貧攻堅任務異常艱巨,例如,今年全縣就需要完成8896戶45296人的易地扶貧搬遷建設任務。重點扶貧項目亟待快速推進,產業發展短板明顯,但最缺的還是人才。美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊里,恰好就有來自各地各領域的人才,但分散到各個村里,顯然無法發揮出他們最大的能量。

去年10月,美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊結合脫貧攻堅的緊迫需求,在征求個人意愿的基礎上,抽調在各領域有專長的隊員,創新組建了重點項目、產業發展、禁毒防艾、控輟保學等多個攻堅組。“被稱為綜合幫扶工作隊里的‘特戰隊’。”劉文武告訴記者。

伍紹杰是2018年10月25日被抽調到重點項目攻堅組的。這個小組主要負責易地扶貧搬遷、教育均衡發展、安心工程和便民服務中心等全縣重點扶貧項目的推進工作。伍紹杰在完成日常駐村工作的同時,縣重點項目推進領導小組辦公室就是他的第二陣地。易地扶貧搬遷工程的選址、測繪、方案設計,以及地勘、地災評估和施工圖設計等,對出身樂山住建系統的伍紹杰來說是輕車熟路。

今年2月,周愛民被抽調至產業發展攻堅組。來自綿陽市農業科學研究院的他和同事們立即對全縣的畜禽養殖情況進行了摸底調查。在鞏固發展當地原有的美姑山羊和巖鷹雞養殖的基礎上,周愛民和同事們提出了引進西門塔爾肉牛養殖,并最終被確定為全縣重點發展產業。周愛民專門編印了2本涉及肉牛飼養和牧草栽培的技術手冊。

除了在縣級層面組建攻堅小組,在鄉鎮一級,美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊也根據各地需求,統籌隊員力量組建了各類功能性小組。例如,典補鄉就組建了農業產業、教育文明、禁毒法治、防艾衛計4個功能性小組。

進擊場

通過半年實踐考察,對部分人員崗位進行了合理調整,為能干事想干事的隊員提供平臺

6月17日清晨,高山上的灑庫鄉處火千村集中安置點被一片雨霧籠罩。駐村第一書記鄧吉一大早就帶著施工隊員,忙著修整改造村里的水渠。“過兩個月再來,等各家院子的花草長起來就漂亮了。”鄧吉說。

其實,處火千村已經夠漂亮了。灑庫鄉基礎設施建設工作推進迅速,特別是樂山對口援建的處火千村,一排排白色小屋錯落有致,外墻上繪著精美的彝族圖畫,村民家中家具家電一應俱全,桌面地面干凈整潔。

僅僅3個月前,這里的漂亮還只停留在建筑本身。“環境衛生等問題始終沒有改觀,特別是處火千村,臟亂差情況突出,和漂亮的新居對比強烈。”美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊副隊長余浩民告訴記者,今年3月,縣上果斷進行了調整,將在覺洛鄉任鄉工作隊隊長時移風易俗工作表現突出的牟長申調整到灑庫鄉任隊長,同時將瓦古鄉四普村第一書記鄧吉調到處火千村任第一書記,重點抓環境衛生工作。

“調整效果立竿見影。”余浩民告訴記者,目前處火千村的環境衛生問題已大為改觀,村里的工作重心也轉移到進一步提升產業發展上。

今年初,按照省州兩級組織部門的統一安排,美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊進行了一系列人員調整。“從我們的具體工作來說,調整也是非常必要的。”劉文武告訴記者,通過半年的實踐考察,對部分人員崗位進行了合理調整,為能干事想干事的隊員提供平臺。“工作隊結構更加合理,許多隊員的工作熱情被進一步激發。”劉文武說。

瓦古鄉瓦以村第一書記楊卓瑪就是一個例子。這個“95后”的藏族姑娘老家在甘孜州九龍縣,大學畢業后到瀘州一所村小當老師。去年6月,楊卓瑪主動報名參加了美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊,成為瓦古鄉23名工作隊員中唯一的女性。今年初,楊卓瑪主動要求到瓦古鄉最偏遠的瓦以村駐村。“出于安全等方面的考慮,我們開始是不同意的,但這個小姑娘堅定得很。”劉文武說。

楊卓瑪也用行動證明了自己,到瓦以村很快就打開了工作局面,甚至在短短幾個月內學會了彝語。

“越是艱苦的地方,就越能鍛煉和培育人才。”美姑縣委組織部相關負責人告訴記者,一年以來,美姑縣脫貧攻堅綜合幫扶工作隊隊員們為美姑縣的脫貧攻堅工作付出了巨大努力,取得了顯著成效。他們的付出也得到了組織的認可。在2018年年度考核中,有600人評優,52人獲得省級表彰,20名幫扶干部得到提拔重用。

記者手記

歷史會記住他們

作為記者,在美姑的3天,我力圖從一個客觀理性的角度去觀察這支幫扶隊伍,去尋找其中的規律與邏輯。所以,我不得不割舍掉許多在采訪中聽到的動人故事。這些故事在交談中自然地流露出來,是幫扶隊員們心中最柔軟的部分。

例如53歲的任成軍,今年1月22日晚上10點過,他在食用菌大棚里接到女兒的電話,那邊已泣不成聲,“媽媽叫不答應了”。妻子突發腦溢血,當晚就動了開顱手術。任成軍請假連夜趕了回去,這是作為丈夫的責任。但當工作隊考慮到他的實際情況,征求意見將他調整離隊時,任成軍拒絕了,因為他放不下正在建設的食用菌示范基地,“我是牽頭人,我走了怎么辦?”

任成軍的故事,只是我在美姑聽到的眾多故事之一。有的幫扶隊員離家遠征時正新婚燕爾,有的孩子剛出生……

全省有5700多名綜合幫扶工作隊隊員,分散在涼山州11個深度貧困縣。我們很難關注到每一個人,但我相信,歷史會記住他們。

點讀

讓涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊發揮更大作用

我省這樣做

統籌推進

●建立省綜合幫扶工作隊管理辦公室聯席會議制度,定期召開聯席會議,分析研判綜合幫扶工作,研究解決存在問題

●建立省委組織部部領導聯系涼山州11個深度貧困縣制度,11名部領導一對一聯系涼山州11個深度貧困縣

●建立行業系統省直主管部門赴涼山州實地調研指導制度,每半年赴涼山州開展一次調研指導,形成調研報告

●建立健全信息平臺運行維護制度和信息管理員隊伍

責任落實

●把綜合幫扶工作隊管理服務工作納入“五個一”幫扶工作考核和黨委(黨組)書記抓黨建述職評議考核內容,每年底統籌開展考核

●制定涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊管理《責任清單》《問題清單》《任務清單》

●建立隊員崗位調整制度,調整撤換綜合幫扶工作隊隊員

●分層分級建立綜合幫扶工作隊隊員管理臺賬

●把綜合幫扶工作隊隊員全部納入扶貧干部學習培訓規劃

待遇保障

●把綜合幫扶工作隊隊員納入省管異地交流干部和掛職干部范圍,明確所需經費的保障渠道及省財政給予補助的具體辦法,并及時下撥相關經費

●及時足額發放綜合幫扶工作隊隊員各項待遇補助,將所需經費納入同級財政預算予以保障

●及時足額保障綜合幫扶工作隊工作經費

●動態發現、儲備一批作風實、業績好、評價高的幫扶干部,從2019年開始,每年集中開展一次擇優選拔使用工作

●按照相關規定,對符合條件的綜合幫扶工作隊隊員,同意其參加公務員考試,辦理職級晉升等

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